在中国古代，所谓普天之下，莫非王土。刚刚被征服的地区，其实在原则上默认早就属于皇帝管辖，只不过之前暂时没有行王道而已。所以只要领土一到手，皇帝会迅速派驻官员实行政府化管理；而罗马帝国则正好相反，对公司来讲，并没有中国式天下观，只要是新入手的地方，就先成为公司盈利的增长点，抢粮抢钱抢奴隶才是正道。至于战后重建，也是从殖民地化开始，让公司新业务区域慢慢地为公司总部输血。因此在很长一段时间内，新征服地区都不会获得与罗马居民同等的待遇，更不用说当时奴隶制还在大行其道。
明白这一点，就能够理解罗马城对于拉丁姆地区，早期是区别对待的；而到后来拉丁姆地区与意大利其他区域，又是区别对待；再到后来，意大利本土与各行省，又是区别对待，甚至完全被视为殖民地。